新义州

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朝鲜民主主义人民共和国新义州特别行政区

Image:Xini-flag.jpg
(新义州区旗)	(新义州区徽)}
朝鮮語
韓文字	신의주시
漢字	新義州
統計
人口	349,500 (1998年估計 )
特别行政區面積	132 平方公里

新義州(신의주)朝鮮第四大城市,是平安北道的首府，位於中朝邊境鴨綠江南岸的重要城鎮，亦是鐵路京義線（首爾 - 新義州）的北方終點站。沿鐵路通過中朝邊境之後就是中國遼寧省丹東市。自1910年開始開發，已經是一個鐵路重鎮。朝鲜最高人民会议常任委员会2002年 9月12日发布政令，宣布成立新义州特别行政区。

新义州特别行政区與新義州市不同之處在於：新义州特别行政区並不包括新義州市之所有面積，同時，新义州特别行政区亦包括義州郡、鹽州郡及鐵山郡的部份範圍。

新義州特別行政區成立後，新義州巿的範圍減少。各市、道政府和警局的搬迁住南面原屬新義州巿的地方。新義州特別行政區仍直屬朝鮮中央政府，新義州市屬於平安北道。兩者於特區成立後同時存在，新義州巿繼續是平安北道的首府。

[编辑] 歷史

新義州原本只是條位於朝鮮西北部平安北道的小村。1910年開辟成河港。在1924年，入侵朝鮮的日本殖民統治者，為了便利以鐵路掠奪中國東北部的資源，把平安北道的行政中心由義州搬遷至此村，並改名為新義州後，便快速發展。
韓戰爆發，新義州被"聯合國軍"轟炸，戰後重建。
2002年9月，朝鮮政府仿效中國政府建設兩個特別行政區的模式，從原新義州市劃出新義州特別行政區。為使特區運作更接近外國水平，特別委任一位外國人、時任歐亞農業首席執行長的荷籍華人楊斌為首任新義州特別行政區行政長官。然而，由於楊斌涉嫌逃稅而被中國當局逮捕，令政府運作停止，特別行政區只虛有其名。
11月，朝鲜对外经济合作推进委员会以集体领导的形式接替了杨斌过去的个人领导形式。
2004年10月其間，曾任美國加州富勒頓市長、南韓華僑出身的沙日香女士，被看好為接替楊斌出任新義州第二任特首的最佳人選。

[编辑] 地理

新義州地圖

位於朝鮮西北部的平安北道，地處鴨綠江下遊左岸的沖積平原上，距河口約40公里，與中華人民共和國遼寧省丹东市隔江對峙。

新義州特別行政區包括義州郡、鹽州郡及鐵山郡的部份範圍，但陸地上並不相連。

[编辑] 行政區域

根據朝鮮官方新聞社的新聞稿 (韓文），新義州的行政區域如下：

五一洞（오일동）
鴨江洞（압강동）
南上洞（남상동）
南西洞（남서동）
南中洞（남중동）
南下洞（남하동）
改革洞（개혁동）
解放洞（해방동）
平和洞（평화동）
敏浦洞（민포동）
南松洞（남송도）
新南洞（신남동）
新浦洞（신포동）
水門洞（수문동）
南敏洞（남민동）
東下洞（동하동）
東中洞（동중동）
東上洞（동상동）
親善1洞（친선1동）
親善2洞（친선2동）
紡織洞（방직동）
麻田洞（마전동）
下端里（하단리）
上端里（상단리）
多智里（다지리）
城西里（성서리）
仙上洞（선상동）部分地區
煙下洞（연하동）部分地區
送瀚洞（송한동）部分地區
柳上1洞（류상일동）部分地區
蓮上1洞（련상일동）部分地區
白土洞（백투동）部分地區
土城里（토성리）部分地區
柳草里（류초리）部分地區

[编辑] 義州郡（의주군）

西湖里（서호리）
弘南里（홍남리）部分地區
臺山里（대산리）部分地區

[编辑] 鹽州郡（염주군）

多獅勞動者區（다사로동자구）
石岩里（석암리）部分地區

[编辑] 鐵山郡（철산군）

梨花里（리화리）部分地區
錦山里（금산리）部分地區

[编辑] 交通

以長約0.9公里的鐵路公路兩用橋——鴨綠江大橋與與中華人民共和國遼寧省丹東市相連。新義州－平壤－咸興－羅先電氣化鐵路的起點，中朝國聯鐵路朝鮮段的第一個車站。新義州設有一個1.2公里跑道的軍民兩用航空站（SII）；亦可經由中華人民共和國遼寧省丹東市的浪頭機場（DDG）前往。

[编辑] 文化

設有新義州高中、商業高中、東中等中學。亦有新義州輕工業大學及新義州教員大學，共兩所高等院校。

[编辑] 觀光熱點

鸭绿江大桥

[编辑] 特產

犬肉：俗称狗肉，也是朝鲜民族的特产之一。吃法多数是酱拌，配上辣椒和蔥。
冷麵：将煮熟的面，用冷水冲洗后，便可食用。是最具代表性朝鮮料理。
血腸：和中国四川省的鸭血肠相似，主要的料材是动物的血液。往动物的腸子中灌血，待血液凝固后，便可食用，有很多种吃法，生吃也可以。新義州人往「血腸」裡加的是豆腐、米飯、豬血、豬肉及蔬菜等，朝鮮人並喜歡往裡面加上辣椒，然而新義州的中國僑民往往還會加入蔥。

[编辑] 新义州特区的爭議

新义州特区原为朝鲜领导人进行经济改革的试点，不少人認為它實際上是中國的香港和澳門二個特別行政區的翻版，所仿效的是中國的“一國兩制”。金正日曾多次訪問中國的城市，對中國在經濟的成就非常讚賞,故希望透過有限經濟上的改革，解救正動搖的金氏政權，但由于特首杨斌被中国警方逮捕，导致计划搁浅。而另一方面，中国對朝鮮没有和中国方面举行磋商的情况下就任命杨斌担任特区行政长官感到不快。
有消息指中國政府鼓勵朝鮮著力開發開城地區，而不是新義州。由此可見，正在開發東北三省的中國對可能成為競爭地區的新義州的開發存有戒心。　
另一原因可能在於因朝鮮方面計劃搞赌场事業，中國政府擔心東北居民过去洗黑钱將會很容易。　　　
日益突顯的朝核問題也束縛著朝鮮，即使該問題得到解決，西方國家和韓國企業對新義州特區會持何種態度也是個未知數。

[编辑] 工業

北朝鮮的重要的輕工業中心，設有化妝品廠、紡織廠、製鞋廠、搪瓷器廠、造紙廠及營林工廠等，生產優質產品。在它的西南外港「龍岩浦」建有「造船廠」。
韩战后朝鲜将其工业普遍"要塞化"，统统迁入山区和山洞，原本以轻工业闻名的新义州目前经济萧条。

[编辑] 與中國的關係

多年來，新義州在促進中朝兩國政治經濟關係、特別是加強和發展中朝兩國邊境貿易方面扮演著重要角色，該巿现已成为承担中朝贸易过货量80%的口岸城市。
在新义州华侨大约有200多户，是朝鲜华侨的主要居住城市之一。
此外，由于新义州地处中朝边境，有从事边境贸易的便利条件，大多数的华侨都做些生意。

[编辑] 新义洲特别行政区基本法

朝鲜民主主义人民共和国新义洲特别行政区基本法

第一章政治

第 1 条新义州特别行政区是朝鲜民主主义人民共和国行使主权的特别行政区。新义州特别使行政区归属中央政府直接管辖。

第 2 条国家授予新义州特别行政区独立的立法权，行政权，司法权。

第 3 条国家保证新义州特别行政区的法律制度50年不变。

第 4 条国家保障新义州特别行政区的居民和外国人的合法权益。

第 5 条国家保护新义州特别行政区的居民和外国人的生命及财产的安全。

第 6 条朝鲜民主主义人民共和国家的各内阁，委员会，省，中央机关等，不得参与干涉新义州特别行政区的事业。新义州特别行政区人员的任免，由行政区长官任免。

第 7 条朝鲜政府视需要在新义州特别行政区驻屯军事人员。驻屯部队的目的在于维持社会秩序，发生灾祸时进行救助等。

第 8 条新义州特别行政区的外交权归朝鲜中央政府所有。新义州可以在国家允许的范围内，以特区的名义进行对外活动，新义州特区可以发行自己的护照。

第 9 条新义州特别行政区使用朝鲜语言作成官方语言。用外文写就的正式文件必须附有朝鲜文的译文。

第 10 条新义州特别行政区不容许其他国家的政治组织在特区内进行活动。

第 11 条朝鲜政府有权在发生战争、武装叛乱的时候，宣布新义州特别行政区进入紧急状态能。这个时候可实施全国通行的法规。

第二章经济

第 12 条新义州特别行政区的土地和自然资源归朝鲜民主主义人民共和国家的所有。朝鲜政府不允许侵犯新义州特别行政区的自然资源和土地。

第 13条新义州特别行政区将发展国际性金融，贸易，商业，工业，将成为尖端科学，娱乐，观光旅游等行业的中心。

第 14 条国家授予新义州特别行政区对土地的开发，利用，管理的权限。新义州特别行政区的建设总规划需得到国家的许可。建设的对象必须按照得以许可的建设总规划举行。

第 15 条新义州特别行政区的土地出租期到2052年12月31日止。国家可在土地出租期结束之后，根据企业的申请而延长使用期，在这期间，企业的合法经营活动照旧享受保障。

第 16 条国家允许在新义州特别行政区内对土地利用权、建筑物、设施的合法的转让、出租、再出租、抵押等。

第 17 条国家保护新义州特别行政区内个人财产的私有权，并报护相应的继承权。国家保证在新义州特别行政区不实行个人财产的国有化；涉及国家安全的个人财产国有化将会给予相应的补偿。

第 18 条新义州特别行政区居民的合法劳动年龄是16岁。国家禁止雇用未到劳动年龄的少年从事劳动。

第 19 条新义州特区实行8小时工作制，一周的劳动时间不许超过48小时。

第 20 条新义州特别行政区内的企业将使用朝鲜国内的劳动力，必要的工种或职业，可由得到特区政府承认的外国人担任。

第 21 条新义州特别行政区对劳动人员有最低工资标准，最低工资标准须得到国家及特区政府的同意。

第 22 条新义州特别行政区有自己的有薪假期、社会保障制等劳动保障政策，并保证这些政策的正确实施。

第 23 条国家允许新义州特别行政区实施独立的货币金融政策。可自由携带外币进出新义州特区不受限制。

第 24 条新义州特别行政区实行公正而优惠税务制度，税种和税率由新义州特别行政区自行设定。

第 25 条新义州特别行政区设立优惠的关税制度。关税比率由新义州特别行政区自行设定。

第 26 条新义州特别行政区实行正确的会计制度 ,严格进行计算和查证工作。

第 27 条国家允许新义州特别行政区独立编制预算并执行。编制预算的相关立法会议由最高立法机关确定。

第 28 条国家允许新义州特别行政区对区内生产的商品自行进行检查，并出具原产地证明书。

第 29 条国家奖励在新义州特区的投资活动，但禁止所有有可能危害国家安全、居民健康、环境以及某些经济领域等的投资。

第 30 条特区内的投资项目的申请由新义州政府进行审核和批准，但海运业、航运业必须得到朝鲜政府的批准。

第 31 条国家为新义州特区的企业提供有利的投资保障环境和经济活动条件。新义州特别行政区为人员的出入，物资，资金，情报，通信交流提供便利保障。

第三章文化

第 32 条朝鲜民主主义人民共和国，为新义州特别行政区在文化领域实施正确策，提高居民的创造力，保持健康的文化提供保障。

第 33 条新义州特别行政区实行含一年学前教育在内的高水平11 年免费义务教育。新义州特别行政区内的社会科学教育必须和国家相关机关保持一致。

第 34 条新义州特别行政区设立托儿所和幼稚园，对学龄前儿童进行教育。

第 35 条新义州特别行政区引进尖端科学技术 ,积极开拓科学技术新领域。

第 36 条新义州特别行政区建设现代的文化设施，鼓励居民增加文学艺术活动的参与。但禁止从事阻碍国家的统一和民族的团结的文学艺术活动。

第 37 条国家保护新义州特别行政区内的以革命世纪命名的名胜、天然纪念物、文化遗产等文化场所。受保护的场所由国家相关机关确定。

第 38 条新义州特别行政区实施医疗保险制度。在特别行政区发生传染病蔓延的严重情况下，国家的相关机关将提供协助。

第 39 条国家鼓励在新义州特别行政区内举行大众体育运动，以增进居民体质，发展体育科学技术。

第 40 条新义州特别行政区在报纸、杂志等期刊的发行，广播网的经营方面享有独立的经营权。禁止利用期刊、通讯及广播进行毒害居民社会意识、扰乱社会秩序的违法活动。

第 41 条国家保障新义州特区对自然资源进行保存、使用，对环境污染进行防治，对居民的文化卫生、生活环境以及劳动条件进行整治。

第四章居民的基本权及义务

第 42 条新义州特别行政区的居民的条件如下： 1、新义州特别行政区成立之前的新义州居民； 2、应新义州特别行政区的要求而迁到特区内的机关、企业工作的其他朝鲜居民。 3、有合法职业、在特区居住7年以上的外国人； 4、最高立法机关或长官推荐的人。

第 43 条居民在社会生活的所有领域享有平等的权利和义务。不分性别、国籍、民族、人种、语言、财产和知识程度、政见、信仰，所有居民一律平等。

第 44 条新义州特别行政区内，17岁以上的居民享有选举权和被选举权。依法被剥夺选举权的人除外。

第 45 条居民享有言论，出版，集会，游行示威，罢工，集社的自由。这个权利受新义州特别行政区的相关法规保障。

第 46 条居民享有宗教信仰的自由。禁止利用宗教进行危害社会秩序的活动。

第 47 条居民的身体和住宅的不可侵犯，保障个人通信秘密。除依法对居民进行拘留、逮捕外，不得进行人身及主宰的搜索。

第 48 条居民享有申訴和请愿的权利。新义州特别行政区要对居民的申訴和请愿进行公正审议，处理。

第 49 条居民享有居住、迁移、旅行的自由。新义州特别行政区将对居民向朝鲜其他区域的迁移、居民的移民、旅游等事项进行立法审批。

第 50 条居民享有劳动的权利。居民可根据自己的意愿和才能选择职业，并享受相应的劳动报酬。

第 51 条居民享有休息的权利。新义州特别行政区的居民享有政府规定的节假日的休息权利；外国人根据自己的民族风俗的休息也受特区政府的保障。

第 52 条居民享有治疗的权利。因年长、疾病或残障而丧失劳动能力的人，或孕妇等，可由社会保险或社会保障制度给予物质上的援助。

第 53 条居民享有教育的权利。新义州特别行政区的教育政策将保障居民的教育权利。

第 54 条居民享有科学和文学艺术活动的自由。新义州特别行政区依法特别保护著作权、发明权、特许权。

第 55 条妇女享有男子同等的社会地位和权利。新义州特别行政区保障妇女的产假，保障护理婴儿的母亲和小孩。

第 56 条居民具有结婚的自由。新义州特别行政区依法保护合法的婚姻及家庭。

第 57 条在新义州区取得居住权的外国人享有和新义州居民同等的权利，但未取得居住权的外国人不享有选举权及被选举权，并不能享受特区政府在预算内实施的社会福利制度。

第 58 条新义州的朝鲜居民必须履行保卫国家的义务，有关新义州招募军队的事宜将另行规定。

第 59 条本基本法是新义州居民意识和利益的体现，是治理及管理特区的基本法律依据；新义州特区的居民必须严格遵守基本法。

第五章　　机　　　构

第 1 节　立法会议

第 60 条立法会议是新义州特别行政区的立法机关。立法会议行使立法权。

第 61 条立法会议由15人组成。立法议会议员由新义州居民依据一般的、平等的、直接的选举原则采取不记名投票方式选举出。

第 62 条新义州的朝鲜居民可以依据选举成为立法会议议员，在新义州取得居住权的外国人也可被选成为立法会议议员。

第 63 条立法会议任期5年。立法会议议员的任期与立法会议任期相同。

第 64 条立法会议的权限如下：　　1、制定、修正、补充、废止法规；　　2、对新义州特区的预算进行审议、通过并对预算的执行进行监督；　　3、解释法规；　　4、听取并审议特区行政长官的政府工作报告；　　5、沿在长官的提议任命区的法院所长,免职做。　　6、依据行政长官的提议任命、罢免法官；

第 65　条立法会议分为定期会议和不定期会议。定期会议每季度召开1次，不定期会议是在定期会议的休会期间，在立法会议议员全体人员的1/3 以上人员认为必要的情况下召开。会议累计期一年不得少于100天。

第 66 条立法会议，必须有全体人员的2/3以上参与方可有效；

第 67 条立法会议设置议长及副议长各一人，议长副议长的任期与立法会议的任期相同。

第 68 条立法会议的议长及副议长须依法选举产生，必须取得参加会议的立法会议议员的半数以上的赞成；

第 69 条立法会议主持人的职责如下：　　1、主持立法会议；　　2、决定、公布立法会议的召集日；　　3、行使立法会议授予的职责；

第 70 条立法会议的副议长协助议长行使职责，并在议长缺席的情况下行使议长的职责；

第 71 条立法会议的议案由立法会议议员提出，行政长官及政府也可向立法会议提出议案；

第 72 条立法会议对议案作出决定。立法会议的决议必须取得参加会议的半数议员以上的赞成。

第 73 条如行政长官对立法会议通过的决议提出异议，立法会议须在一个月内进行复审。若长官对立法会议复审的决议提出异议，立法会议获得全体议员不少于2／3的同意，则通过复审决议。届时，长官须签署公布。

第 74 条立法会议做的决议，须1个星期以送最高立法机关登记备案。最高立法机关对于上报的决议，有权备案或发回，要求修改。不通过备案程序而被发回的决议，没有法律效力。

第 75 条立法会议的议员享有不可侵犯权；除非触犯法律，并经立法会议批准，否则不能逮捕或拘留立法会议议员；

第 2 节长官

第 76 条长官是新义州代特别行政区的代表。长官对最高立法会议负责；

第 77 条长官由工作能力突出、信誉高的新义州特别以行政区的居民担任；长官由最高立法机关任命和罢免。

第 78 条长官须向朝鲜民主主义人民共和新义州特别行政区宣誓效忠；宣誓仪式须在最高人民会议常任委员会的全体会议上举行。

第 79 条长官的权限如下：　　1、指导特区工作；　　2、颁布立法会议决议、政府的指示，下达命令；　　3、任命、罢免特区政府官员；　　4、任命、罢免特区检察所所长；　　5、根据特区检察所所长的提议任命、罢免特区检察所副所长，检察官；　　6、任命、罢免特区警察局局长；　　7、根据警察局局长的提议任命、罢免特区警察局副局长，岗位负责人员，任命、罢免地区警察署署长；　　8、制定、授予奖状；　　9、行使大使权和特使权；　　10、处理这以外的特区的事务；

第 80 条对于立法会议通过而长官认为不符合特区的决议，长官有权送回立法会议要求再次审议；对于立法会议通过的同一决议，长官有权送回立法会议两次；

第 3 节政府

第 81 条政府是新义州特别行政区的行政執行为机关、管理机关。行政府的责任人为长官。

第 82 条政府下设置必要的部门。部门负责人、警察局局长，由新义州特别行政区的居民担任；

第 83 条政府的义务和权限如下：　　1、组织执行法规；　　2、编制特区政府预算并执行；　　3、组织并执行教育，科学，文化，保健，体育，环境保护等部分工作；　　4、管理居民的行政事业；　　5、维持社会秩序；　　6、制定建设总计划；　　7、对建设工程进行审批并检验竣工工程；　　8、吸引投资；　　9、审议、批复企业的开业申请；　　10、对土地利用权、建筑物进行登记；　　11、管理税务事业，　　12、进行海关检查、卫生和动植物检疫工作；　　13、管理基础设施；　　14、管理消防事业；　　15、在国家的委托下处理对外事务。

第 84 条政府下达指示。

第 4 节检察所

第 85 条新义州特别行政区的检察事业检察工作，由区检察所和地区检察所执行；

第 86 条检察所的权限如下：　　1、监督法规的正确执行；　　2、依法对犯罪事实进行调查、起诉, 保护法人和个人的合法权利和生命财产；

第 87 条特区检察所所长由新义州特别行政区的居民担任，任期为 5 年；

第 88 条新义州特别行政区检察所所长根据地区检察所检察官提议，任命、罢免地区检察所所长；

第 89 条新义州特别行政区检察所行使特区内检察事业的指导权，地区检察所必须服从特区检察所；

第 90 条新义州特别行政区检察所，对行政长官负责；

第 5 节　法院

第 91 条新义州特别行政区审判权，由区法院和地区法院执行。判决是以朝鲜民主主义人民共和国家新义州特别行政区相应的法院的名义进行；

第 92 条法院权限如下：　　1、对案件进行审判；　　2、保护法人和个人的合法权利和生命财产；　　3、通过审判，教育人民遵纪守法；　　4 、执行判决；

第 93 条审判，依法独立举行，不受任何人的干涉；

第 94 条特区法院院长由新义州特别行政区的居民担任；任期与立法会议的任期相同；

第 95 条审判由一名法官和2名陪审员共同执行，是具体情况需要，也可有3名法官进行审判；

第 96 条审判必须公开进行，保护被起訴人的辩护权；对特殊事件的审判，允许不予公开进行；

第 97 条审判须用朝鲜语言举行。外国人可在审判过程中使用本国的语言；

第 98 条在新义州特别行政区，区法院负责监督区内审判工作；区法院是终审法院。

第六章　区徽，区旗

第 99 条新义州特别行政区在使用朝鲜民主主义人民共和国徽、国旗以外，允许使用自己的的区徽、区旗；区徽区旗的使用规定由新义州特区制定；

第 100 条新义州特别行政区区徽图案如下：白色环形带边有蓝色细线，白色环形带内左右下方各有一枚蓝色五角星，其上部以蓝色写有《朝鲜民主主义人民共和国》(朝鲜文)文字。白色环形带围起来的中间为蓝底圆圈，圆圈中间以白色画木兰花。白色环形带和蓝底圆圈底部，有重叠的蓝底装饰带。蓝底装饰带中间，用两行方式，以白色写有《新义州特别行政区》(朝鲜文)文字。蓝底圆圈下方与蓝底装饰带接触的部分，有白色界线。

第 101 条新义州特别行政区的区旗，蓝底旗帜中间画有白色木兰花，区旗的纵横比例为1：1.5；

附　　则：

第 1 条本基本法从通过日起开始实施；

第 2 条国家在新义州特别行政区实行的法律只限于朝鲜民主主义人民共和国国籍、国徽、国旗、国歌、首都、领海、领空、国家安全等相关法律。其它一概不实行。

第 3 条新义州特别行政区制定法规时，要严格遵守本法；

第 4 条本基本法的解释权属于最高人民会议常任委员会。

[编辑] 外部連接

朝鮮旅遊地圖（英文、朝鮮文、日文、繁體中文）
新义州卫星地图
朝鮮華麗銀行：新义州特别行政区基本法

朝鲜行政区划

直辖市:	平壤直辖市
特級市:	開城特級市（黃海北道） \| 南浦特級市（平安南道） \| 羅先特級市（咸鏡北道）
特别行政区:	新义州特别行政区 \| 开城工业地区（英文版） \| 金刚山观光地区
道:	江原道 \| 两江道 \| 慈江道 \| 平安南道 \| 平安北道 \| 咸镜南道 \| 咸镜北道 \| 黄海南道 \| 黄海北道

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